重视生态环境,共建美好未来

熬陂河位于呆鹰岭镇，是蒸水河一级支流。全长5.6公里，沿线居民两万余人。随着经济的发展，沿河人口逐年增多，未经处理的生活污水直排蒸水河，严重影响了蒸水河水质和乡村人居环境。

如何建立“恢复性司法实践+专业化法律监督+社会化综合治理”新模式？办理该案时，办案组顺势得到一条关乎熬陂河命运的重大线索。

办案组向区主管部门发出检察建议，建议其依法全面履行职责，尽快启动熬陂河治理工程开工。在完成招标挂网、项目评估、签订合同等一系列流程后，工程2023年8月顺利开工。

“我们迅速成立熬陂河整治工作专班，摸排到7处污水管网漏点问题。完成污水堵塞疏通后，漏点全部接入主管网、破损支网全部修复，同时还向周边居民开展河道维护和环保宣传，进一步做好日常管理维护。”当地党委政府主要负责人表示，他们收到检察建议后立即开展整治行动，并于1个月内高效完成整改。

“我们把全力护航熬陂河生态修复作为检验检察机关服务保障全面推进乡村振兴工作的试金石，熬陂河整治工作。既是一项环境保护工程，也是一项关系群众切身利益的民生工程。”蒸湘区检察院有关负责人介绍。

4月，蒸湘区检察院召集两个主管部门举行圆桌会谈，现场通报调查结果，厘清监管职责，并制发两份检察建议推动问题整改。相关部门收到检察建议后积极行动，在封堵排污口全部截污基础上接入截污干管。通过各方协同努力，管网修复工程于7月完工，该段幸福河水质及流域人居环境得到极大改善。

这27个排污口中，最难整治的是某高职学院附近的排污口。该在校师生1.3万余人，日排放生活污水高达900吨，未经水利部门批准擅自设立的排污口，污水悬浮物、化学需氧量、氨氮均超过污水综合排放标准，严重危害饮用水源。蒸湘区检察院对相关部门发出检察建议后，各部门赴现场执法，对学院法定代表人调查谈话，对学院行政罚款10万元，责令完成污水处理设施建设，并对排污口问题整改到位。持续多年的老大难问题得到有效解决，该案获评湖南省优秀公益诉讼案件。

2021年8月，国家批复1100余万元作为熬陂河水环境综合治理及生态修复工程建设专项资金。作为建设单位的区主管部门却迟迟没有推进项目。按照相关规定，两年内项目未启动，资金存在被收回的巨大风险，可能导致当地年度专项资金指标额度核减。

“这些年，我先后受邀参加15次办案活动，接受专业咨询20余次，非常高兴能够发挥专业特长助力检察官办案。”谈到自己的“上线”履职，特邀检察官助理李培虎感到兴奋与自豪。

重视生态环境,共建美好未来2021年初，衡阳市湘江流域治理的“一号工程”——幸福河改造项目竣工。幸福河涅槃重生，4个乡镇（街道）14个村64个小组的10多万居民从关门避臭转而开门入园。然而，这一江碧水依然随时面临考验。

2021年，蒸湘区检察院就与区河长办联合印发《关于建立“河长＋检察长”公益诉讼工作协作配合机制的意见》。通过建立联席会议、联合巡查、联合专项整治、重大案件会商、案件调查办理协作、线索移送、信息通报共享7项工作机制，构建起检察机关与责任部门良性互动的河流生态保护模式。

2023年2月，收到雄鹰汇广场处居民生活污水直排熬陂河的线索后，公益诉讼办案组马上进行实地调查。发现存在多处违规建造挡水围栏、部分污水管网堵塞并破损、多河段漂浮大量白色污染物等问题。立案调查后，该院向呆鹰岭镇政府制发了检察建议。

“以前这块地方就像禁地一样，大家经过时都要捂住口鼻，我家窗户根本不敢打开，现在已经闻不到臭味了。”面对检察官的回访，靠近排污口方向的低楼层住户刘大爷乐呵呵地赞道。

2023年全国生态日，蒸湘区检察院组织干警开展主题为“能动检察助力生态文明建设”系列活动。干警除了向群众分发生态环境宣传手册，普及生态环境保护政策法律法规和科学知识，解答咨询，还赴熬陂河沿岸开展“净河”志愿服务，捡垃圾、除杂草，以实际行动引导广大群众参与到生态保护中来。

近年来，蒸湘区检察院着力推进蒸水河城区段综合整治工程，主动聚焦蒸水河入河排污口问题。及时向相关行政单位发出10份检察建议，督促其将南华大学雨母校区处、愉景新城处附近等27个入河排污口封堵完毕。角山污水处理厂如期运行，蒸水河水质明显改善，达到国家标准。

据悉，熬陂河治理工程共完成22800平方米的清淤疏浚，新建主干管1885米、支管网3235米、生态沟渠1600米、检查井55座、沉泥井18座、截留井16座、生态透水坝1座。种植水生植物5000平方米，建设人工湿地3000平方米，河道水质达到III类水质，形成人与自然和谐发展的生态新格局。

一以贯之强化河湖长制，建设造福人民幸福河湖。近年来，蒸湘区检察院充分发挥公益诉讼监督检察职能作用，将“河（湖）长+检察长”工作机制落到实处，助力水域环境保护工作发展，定期会同相关责任单位开展蒸水河、幸福河、熬陂河等水域巡河工作，共同守护母亲河，保护生态环境。

紧扣长江经济带生态环境突出问题整治公益诉讼专项监督行动，充分借助“外脑”智慧，大力推进“益心为公”检察云平台工作，聘用“益心为公”志愿者、特邀检察官助理10余人。充分发挥其在公益诉讼案件线索发现、辅助办案等方面的作用，努力实现公益诉讼质效的最优化和公益保护合力的最大化。

“检察机关通过走访居民，运用无人机、快速检测试验箱等方式开展调查、固定证据。”蒸湘区检察院第二检察部有关负责人介绍。经查，污水管网自2021年以来一直处于放任状态，周边近1500户居民生活污水均排放至此。

2023年3月，公益诉讼检察干警在履职时发现，联合街道北塘村附近楼盘小区生活污水管网没有接入城市生活污水管网，小区生活污水直排幸福河，随后流入湘江造成水质污染。保护幸福河水环境的公益诉讼迅速启动。