性与爱

今年以来，参与“平安夜访”的市、镇、村干部20799人次，接访群众555人次；受理事项204件、办结191件，办结率93.63%；进一步密切了党群干群关系，有效提高基层防范风险和源头治理能力，推动平安村居建设提质增效。

针对重点难题和特定人群，夜访干部深入群众家中开展走访，按照“访前调查准备、访中会商研究、访后限期办结”原则，广泛倾听群众意见和呼声，及时就地化解矛盾纠纷，依法依规解决群众合理诉求，维护群众合法权益。

“平安夜访”小组通过和居民面对面交谈，了解居民身体状况、生活是否困难，并详细记录群众的诉求，针对一直困扰群众的问题，召集对应职能部门一一解决，落实符合政策条件的帮扶措施。

2022年10月，湛江市召开工作部署会，决定在全市推广“平安夜访”工作，以此进一步密切党群干群关系，打通联系服务群众“最后一公里”，提高基层防范风险和源头治理能力。如今，湛江“平安夜访”正稳步迈入2.0阶段。

以“竞标争先、比学赶超”为动力，吴川督促各部门、镇（街）领导亲抓、率先垂范，认真开展摸底排查，全面掌握辖区实情，推行领导干部“带案下访”工作模式，推进信访问题高质高效化解到位。

这些都是吴川“部门协作、联动下访”的精彩缩影。全市116个有关单位845名市镇两级干部分别挂点196个村（社区）。按照“领导带头、干部参与、上下联动、整体推进”原则，吴川建立“1+2+1+N”工作小组模式，即由1名市四套班子领导成员带队、2名市直单位挂点干部、1名镇（街道）挂点干部和N名村（社区）干部组成市、镇、村三级联动的夜访工作小组，协调联动、全面铺开。目前，吴川共组建夜访工作组196个，夜访村居覆盖率100%。

“我们实行‘三化夜访’。即夜访方式人性化，以接访+走访的模式，满足不同群众需求；夜访对象全面化，面向农村、市场和基层组织，走访村（社区）干部、村民代表、基层群众、重点信访人员和个体户、企业主等多种对象。”吴川市委平安办相关负责人说。

“我们虽然知道相关法律法规，但对具体内容不甚了解。遇到欠薪问题，既没时间没钱找律师咨询，又不敢主动维权。”近日，吴川市人社局夜访人员在挂点村委会开展“平安夜访”时，了解到群众有普法的需求。

性与爱“针对路灯照明不足问题，我们协调相关部门增设路灯。”“宅基地地界纠纷我们打算这样处理……”“阿伯身体最近如何？”每周二，广东湛江吴川的村庄总是格外热闹。有一群人或开展整治工作，或调解邻里纠纷，或了解困扰村民的问题，他们不辞劳苦，倾听群众声音。哪里有矛盾，哪里就有他们。

吴川全力响应号召，把“平安夜访”工作摆上重要位置，成立由市委书记庞晓冬任组长、市长刘伟任第一副组长的“平安夜访”工作领导小组，统筹推进“平安夜访”工作。小组办公室设在市委政法委，负责协调落实日常具体工作。制定下发《吴川市“平安夜访”工作方案》《领导干部“平安夜访”安排表》等，明确工作目标、原则、流程和要求，为“平安夜访”工作提供指引。

海滨街道新兴社区商贸餐饮业、工厂、出租房、商住小区较多，火灾隐患较大，夜访小组多次实地调研，“平安夜访”小组协调消防部门将新兴社区挂牌为2023年火灾高风险区域开展整治，打造消防示范一条街，实现了“整治一起、宣传一片”的良好效果。

此前，博铺街道干部发现群众很关注社区卫生问题。为此，干部协调街道从源头治理，安装高清摄像头起震慑作用，同时组织志愿者开展清洁活动，广泛动员社会各方力量，清理垃圾杂物，改善社区环境。这一行动让社区的整体环境质量得到了显著提升。

10个县（市、区）均成立以党委书记为组长的领导小组，县（市、区）党委办、政府办联合设立“平安夜访”工作办公室。县（市、区）委书记亲抓，“平安夜访”办统筹，县（市、区）四套班子领导成员和法检“两长”分别带队，每周二晚上，组织县镇两级和驻地单位副科级（含）以上领导干部、后备干部下沉到村（社区）开展“平安夜访”活动。

长岐镇下那陵村村民吕某某，与侄子因宅基地发生纠纷。市检察院夜访干部了解到该问题后，及时会同有关部门依法依规对违章建筑进行拆除，推动该信访问题有效化解。

走出办公室，干部主动下访群众，与群众促膝长谈，密切干群关系，延伸感知触角，“一揽子”接处群众急难愁盼问题。领导干部由“救火员”转变为“治理员”，使群众逐步转变“信上不信下、信访不信法”，及时捕捉化解一批“小矛盾”“弱信号”，实现基层治理由群众上访为干部主动下访。

当天，吴川市人社局夜访人员认真聆听村干部诉说关于村务的“那些事”，并耐心详实地为他们解疑答惑，如村民想要申请创业补贴的流程等。通过面对面的交流，村干部更新了关于民生政策的知识储备库，吴川市人社局夜访人员也更了解群众的焦点在哪里，今后工作的方向在哪里。

此外，吴川加强人员整合，由各镇（街道）牵头组建“平安夜访”志愿服务队，配合开展工作；加强与综合网格管理接轨，发挥全市1055个综合网格作用，在一村（居）一辅警基础上延伸信息触角、贴近服务距离，统筹网格内治安管理、社情民意收集等工作。

亮眼的数据是吴川积极开展“平安夜访”工作的见证。2023年，吴川参与“平安夜访”的市、镇、村干部80981人次，接访群众2410人次；受理事项1309件、办结1208件，办结率92.28%。

近年来，根据湛江市委的有关工作部署，吴川坚持把“平安夜访”作为推进基层社会治理的重要举措，精心组织，上下联动，积极推动市、镇、村三级干部进村入户访民情、听民意、纾民困，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。

为突出夜访特色，推动矛盾纠纷排查化解工作提质增效，吴川加强部门联动，充分发挥部门职能优势，实行部门“联合接访”，把“平安夜访”与深化“我为群众办实事”实践活动结合起来，扎实做好维权服务和改善民生工作，取得良好的社会效益。

部门联动之下，吴川的平安夜访内容日趋多元化，不仅化解矛盾纠纷，还深入“复诊”，定期回访，把普法宣传、群众期望作为接访走访的主要内容，把群众的“诉求清单”变成夜访干部的“服务清单”。

2023年，共走访群众3045人次，受理矛盾纠纷418件、办结368件。今年来，走访群众1051人次，受理矛盾纠纷77件、办结67件。

随后，吴川市人社局夜访人员会同村干部一起到群众家中坐一坐、唠一唠。一一记录好群众的烦心事后，工作人员拿出《保障农民工工资支付条例》等宣传手册，向群众讲解劳动保障相关法律法规，引导群众办事依法、遇事找法。

3月26日晚，湛江市委书记刘红兵以“四不两直”方式，深入吴川市镇村一线开展“平安夜访”工作，会同当地“夜访干部”倾听群众诉求、回应群众关切，现场研究解决办法，强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”，用心用情解决群众急难愁盼问题，扎实推进湛江基层治理体系和治理能力现代化。

吴川市委政法委在长岐镇边旦村通过夜访，及时有效解决了一起儿子拒不履行赡养母亲的问题，获得村民好评；市公安局结合夜访，推进“送考下乡”活动，为群众提供驾考、审验便民服务，深受当地群众欢迎；市司法局优化法律服务职能，在夜访工作中及时回答群众法律咨询，引导群众由“信访”转向“信法”，有效维护辖区平安稳定。长岐镇山秀村柯某福和柯某双方因田埂界线不清发生争议纠纷，经过吴川市教育局和村两委干部的多次调处，双方重新划分认定了界线。

自夜访全面铺开以来，吴川坚持“耐心回访”。由市“平安夜访”办组成回访工作组，实地或电话抽查所受理事项的办理效果。群众满意度是测评工作实效的“度量尺”。吴川健全群众评价机制，广泛收集群众对“平安夜访”工作的评价。根据群众反馈结果，相关部门查找问题短板，不断改进工作方法，积极为群众排忧解难，推动“平安夜访”工作到位见效。

此外，吴川建立督查考核机制，从市委、市政府、市纪委监委、市委政法委抽调人员组成工作组，对“平安夜访”干部到岗到位情况和工作开展情况进行督导检查，并将结果纳入平安建设考评，作为干部评先评优的重要参考依据，倒逼工作落实。

为加强“回访”制度，市检察院拓宽夜访范围，在15个镇（街）选取15个村（社区）设立“民生检察驿站”，方便群众随时随地反映诉求，对收集到的线索横向协调各部门跟进处理，切实解决涉法涉诉信访问题。

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